Медицинские работники Кизлярской ЦГБ обратились в Дагестанскую республиканскую организацию профсоюза работников здравоохранения РФ по вопросу правомерности предоставления руководством городской больницы, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, за работу во вредных условиях труда продолжительностью 7 календарных дней.
В рамках рассмотрения обращения, по поручению председателя республиканской организации профсоюза Зумруд Бучаева, в целях выработки совместных с руководством больницы мер, по обеспечению выполнения требований регионального отраслевого соглашения, заместитель председателя Дагестанской республиканской организации профессионального союза работников здравоохранения Загир Дазиев выехал на место.
Предоставление работникам гарантий и компенсаций по результатам специальной оценки условий труда, порядок установления конкретной продолжительности ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных (опасных) условиях труда, эти и другие вопросы были обсуждены в ходе встречи представителя Профсоюза республики с заместителем главного врача Годжоевым Д.М., заместителем по экономическим вопросам Джемалиевой З.Ю. и представителями трудового коллектива.
На первый взгляд может показаться, что в действиях работодателя нет нарушений трудового законодательства РФ, поскольку ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам, за работу во вредных условиях труда в данном учреждении предоставлялись на основании и в соответствии со статьей 117 Трудового кодекса РФ, продолжительностью – 7 календарных дней, однако представители административно-управленческого персонала не знают или забывают о том, что нормы трудового права, обязательные для исполнения, установлены не только в Трудовом кодексе РФ, но и в Отраслевых соглашениях.
Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.
Так, в соответствии с пунктом 5.19 Отраслевого соглашения, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Дагестан и Дагестанской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения РФ работодатели предоставляют работникам 14 дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.
Отдельно подчеркнем, что указанная в Трудовом кодексе РФ продолжительность дополнительного отпуска является лишь минимальной и может быть увеличена на основании отраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
По результатам поездки, с учетом невозможности реализации по причинам экономического характера вышеуказанного положения отраслевого соглашения, совместно с руководством учреждения было принято решение об установлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, за работу во вредных условиях труда продолжительностью –14 календарных дней, начиная с января 2025 года.
Вместе с этим, отдельные работники городской больницы выражали обеспокоенность качеством проведения специальной оценки условий труда и выразили несогласие с результатами ее проведения.
Законодательство о СОУТ дает возможность оспаривания результатов проведенной с нарушением спецоценки. Все разногласия по вопросам проведения и результатам СОУТ будут рассмотрены, и при необходимости в дальнейшем будут обжалованы.
Похожая проблема существовала и в других лечебных учреждениях республики, причиной отказа в предоставлении дополнительного отпуска, превышающем установленное Трудовым кодексом РФ, работодатели указывали на нецелевой характер использования средств обязательного медицинского страхования на оплату таких отпусков.
Считаем необходимым еще раз отметить, что выводы о запрете оплачивать дополнительные отпуска в количестве более семи дней работникам, чьи условия труда аттестованы, как вредные и опасные за счет средств Фонда, являются ошибочными, что подтверждается письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 10.01.2023 г. № 00-10-101-2-06/121 «Об использовании средств ОМС», письмом ТФОМС РД от 13.06.2024 г. № 2161/08/1, а также постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 г. № 07АП-7199/21 по делу N А03-1384/2019. Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, Территориальное соглашение и иные нормативные акты в сфере ОМС не содержат ограничительных норм, устанавливающих условие о включении в тариф на оплату медицинской помощи лишь минимальный объем государственных гарантий, предоставляемых работникам, чей труд сопряжен с вредными или опасными условиями труда.
